大漢從建國開始，就和這些胡人糾纏不清，一度被這些胡人欺凌，後來雖然說漢武帝崛起，開始痛揍匈奴，但是期間起起伏伏也是不定，東漢以來又有鮮卑崛起，雖然說現在驃騎大軍縱橫北漠，胡人戰戰兢兢，但是前車之鑑並不遙遠，這些大漠之中的胡人，難道不會再出現什麼新的聯盟？

  未雨綢繆，當為人臣之責。

  此外，作為北域都護，如果連這種直接關係到了胡人之事都不敢說，那麼這個『北域』意義何在？而且最為關鍵的一點是，當下胡人勢弱，草原大漠之中或許還有一些新勢力，但是還沒形大規模的集團，在當下這個戰略窗口期推行治理胡人的策略，無疑可以事半功倍。;

  『麾下雲啟稟，今北域新定，得將士用命，百姓歸心，此誠宜顯德化胡之時也。然竊觀北域之胡，居無定，人無定所，所積之，不外牛羊，天災之下，須臾消無。此乃胡人劫掠之也，昔高祖關，約法三章而民附，今雲斗膽，上表請主公定法，以安胡編民。其一，當賞胡功，納其漢，以漢籍為榮，其二，胡人黔首乏錢以用，多有以易粟之習，然不可久存，稍有破損，之不值，人之匱急，焉有不？其三，胡人多有偽神劣靈，拜為信，今漢室之強，當以替之，漢之不取，難免偽劣覬覦。』

  『愚以為，一可頒功勳銅牌，銘刻其功，持牌者可戰後定爵祿。胡人不通漢字，不明筆墨，軍中功吏所記，胡人恐相疑，不如實而定之。二可賜榷場周邊之地，以許胡人屯墾放牧。胡人難明道理，難曉忠義，不過維護榷場之安危，便得自之益，必當死效也。三可鑄新錢，散於胡中……』

  趙雲洋洋灑灑，將自己所思所得，盡數都寫在了表章之中。;

  他並不知道，他這一份表章，其實已經有些到了大戰略的邊緣。

  畢竟這種整合胡人大戰略的本質，是要將傳統的『羈縻朝貢』系，升級為『共生治理』的系。而在歷史上的三國之後，北魏孝文帝改革也證明了，在維持文化主前提下進行深度整合，是有一定可行的……

  大漢當下，還沒有完全形所謂『華夷之辨』的思想桎梏，所以還有機會建立基於相互利益基礎的彈治理架構，將所謂高高在上的大儒磚家拉扯到地面上來。當然，這種轉變不僅需要制度創新，更涉及深層次的世界觀變革，其難度也不亞於秦漢郡縣制替代傳統的分封制度，但在綢之路的歷史經驗中，多能看到這種可能的一點萌芽。

  趙雲將表章寫完，又重新抄正了一遍，然後才將新抄好的表章，納了竹筒之，加上了火漆封口，讓人傳送給驃騎。

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  看著人將表章送走，趙雲也像是放下了一些心事，開始著眼於眼下的軍來。他在廳堂之中思考了一會兒，覺得當下在幽州留下來的這一部分胡人兵卒，若是讓他們繼續呆在薊縣周邊，也是閒著沒事可干，讓他們去幫助春耕種田，這些胡人又不懂，多半也是幫倒忙……

  於是乎，趙雲就覺得魏延之前提出來的建議，現如今確實可以試一試。只不過和魏延建議的不一樣，趙雲不會親自帶著人去，而是想要讓手下軍校帶著這些一小部分的胡人騎兵南下，配合魏延作戰。

  『來人！』趙雲沉聲說道，『擊鼓聚將！』

  反正這些胡人，在幽州這裡也派不上用場，每天力無消耗，到時候難免生出什麼事端來，還不如就放這些胡人騎兵南下，但是也需要做好統管和控制，要不然真的撒手沒，抑或是放出去就開始反噬主人，就不妥了。

  趙雲要在這些軍校之中挑選一下，再決定派誰出戰。

  當然，趙雲在做這些決定的時候，也沒想到，天子劉協會再次給他下達詔令……