自從漢代開始，各朝各代都有各自的《食貨志》。

  而在這些《食貨志》的數據當中，如果進行縱向的對比，就會察覺到一條令人震驚，並且也有些無奈的規律——各個封建王朝的耕地面積峰值，大概都是出現在建國百年之時。;

  西漢的827萬頃沃田地，為『犯強漢者雖遠必誅』的豪言壯語提供了底氣，唐朝的620萬頃耕地，則托起了萬國來朝的繁榮景象。在這些數據背後，匿著比金鑾殿上的刀劍影更為扣人心弦的博弈。

  宋代的《食貨志》中記錄了汴京糧價出現的三次大幅波。從表象上看，這是由自然災害造的，實際上卻是土地兼併引發的連鎖反應。就像是後世米帝1%的豪強稍微有所波，便是波及了千萬億級別的金融市場一樣。。

  東漢時期，全國耕地登記在冊的數目就在不斷減，甚至有出現前後數據，減30%以上的況，而因為皇帝對於這種數據不敏，加上大臣本也是土地兼併的益者，因此這種原本可以敲響警鐘的數據，就為了廢紙，哦，廢簡一。

  也不知道是甲魚到了斐潛的影響，還是他自個兒琢磨出來的，他所提出的這個使用權所有權的分離制度，有些類似於後世的田骨田皮分離制度，而且還加上了『王田』的名義，在方契約上引編號登記系統，每份地契需在國郡縣三級平準田署備案，盡最大可能杜絕地方吏作弊。;

  當然，這依舊不能避免吏和地方鄉紳相互勾結，貪污腐敗，但是至國家層面上可以掌握一些有效的數據，至於是睜一眼閉一眼，還是等過年的時候殺兩頭豬，也就是看作了……

  『除此之外，可用青苗聯保之法。』賈詡繼續說道，『田契十戶，相互結保，共貸倉糧種。耕牛田犁自備，秋獲之時，需先售常平倉，以換免役券。』

  斐潛沉默著，點了點頭。按照賈詡的說法，這樣既可以解決了小農借貸的問題，也避免了因為借貸而產生出來的田畝兼併，而且還可以用免勞役的券來增加倉的優勢，儘可能的杜絕私人糧商囤積居奇的機會，增加其收糧的本。

  這就是『落地』了……

  至是一隻腳站在了地面上。

  至於將來能不能踩實，那還要的執行。

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  為此，賈詡還列出了預防反撲的三個辦法。

  首先就是以驃騎金幣，或者做驃騎金銖來制衡土地易。

  規定大宗土地易，必須使用驃騎金銖。市面上流的以銅幣居多，銀幣次之，金幣很，即便是大宗貨，也有很多商賈現在是使用飛錢了，而賈詡制定田畝易必須用實的驃騎金銖進行易，不僅是加大了土地易的本，並且可以隨時控制和收供應……

  斐潛覺得，這似乎有些後世銀行通過貨幣調控市場的雛形了。

  第二，賈詡建議斐潛準許山東的士族豪右，可以用超出其爵田的土地，按照比例換取鹽鐵引，或是西域引等，這樣不至於讓山東的士族豪右覺得自己虧得太多，而且也可以將這些原本目都死死釘在土地上的傢伙，引導其轉換產業，將土地資本轉化為商業資本。

  第三，巡檢力量的不足，也是必須要加強的，可以組織沒有土地的青壯，參加巡檢義從，在此期間，可以穿軍袍，服從巡檢指揮，同時獲取低息貸款購置荒田的使用權。這些著赤袍的『巡檢義從』，可以最快速度的補充鄉野的一般的戰鬥單位，也同樣是土地改革的既得利益者。地方豪右想要對抗的時候，必然也要掂量三分。;

  賈詡林林總總，條條款款，講述了許多。

  基本上都是從他在隴右關中實際經驗總結而生，也結合著賈詡本人的思考和探索，閃現著其智慧的華。

  斐潛聽著，不時點頭。

  只不過，到了最後，賈詡似乎又是老病犯了，眨著眼看著斐潛，輕聲說道，『主公啊，其實臣還有一個上策……』