“首先，商人參與的一定是民營項目，杜絕威脅到國家安全項目的參與，諸如蒸汽機戰船、火等等。

其次，向商人參與會公開研究進度，甚至是細節，但核心技不會被公開，防止泄；

第三，項目一定是由朝廷主導，控制整個過程，參與的商人有建議權，但朝廷一方有一票否決權，也不用擔心眼前利益和未來的事兒。

第四，商業運營和維護的事兒，以蒸汽機帶馬車這個事兒來說，可以運貨也可以拉人，假設說從南京到北京的客車，途徑數十個縣城，中途的線路要不要人檢查和維護？

要不要買票？要不要核查？途徑的各個驛站……車站要不要提供吃喝、茅廁等等，這些都需要人，你指著員和胥吏來做嗎？那得增加多的胥吏？

如果說研究功，整個大明估計至能有數百條路線，說也得萬把人，三級教育是不缺人，但我們要考慮以后。

能由民間完的不一定非得由朝廷來控制，不是所有的東西都必須來由朝廷控制，朝廷沒有那麼多力。

以蒸汽馬車為例，這個東西能不能出口到海外？

肯定是可以的，但你在外海還是由朝廷控制嗎？別說海外諸國不允許，就算是允許我們也沒有力，那麼商人就是最好的選擇。

第五，商人的參與可以挖掘潛在客戶，讓研發出來的東西實現商業化，這一點是朝廷無法做到的。

第六，知識產權既然能在大明境使用，那就能在海外諸國使用，諸國使用大明的技，要麼銀子，要麼被滅國，就是這麼強。

而且朕早就說過了，技的東西，一定是使用一代、生產一代、研發一代、預研一代，如此哪怕是使用的一代被泄了，我們依舊擁有最核心的競爭力。

而且朕前幾天就告訴你們了，搞研究我們不能做拿來主義，但是我們可以輸出，讓海外諸國搞拿來主義，進而讓他們喪失主研究的能力，從民生的各個方面進行滲和控制。

朕這麼解釋，能解決諸位的后顧之憂嗎？”

“陛下圣明！”

眾人齊齊高呼，皇帝的解釋很到位。

尤其是要麼銀子要麼被滅國這句話，很是霸氣。

好東西人人都想要，千防萬防家賊難防，堵不如疏，那就將使用的出口出去，哪怕是海外諸國用這個對付大明，大明也有更好的技來反制。

且海外市場也非常的大，一艘一代的蒸汽機商船賣個十幾二十萬兩應該問題，只要控制出口的數量和掌控維護的技，海外的銀子就源源不斷的流大明。

用這個來對付大明海軍嗎？當然可以，那就做好被滅國的手段了。

且海軍戰船可不是擁有速度就可以的，還得擁有同樣的攻擊力，飛雷炮、二代飛雷炮、三弓床弩、二代紅大炮、撞擊炸的飛雷彈等等才是海軍主要手段。

而火技則是最難突破的。

見眾人神緩和了下來，崇禎走到一邊的掛著的木板前，提筆就勾勾畫畫了起來，片刻的功夫一個簡單的表格就出現了。

;縱向是序列號，橫向是認購門檻、特權容和鎖定期。

聽著背后的靜，崇禎一邊在表格上填寫一邊繼續道：“朕擬設想國債分為五個檔，第一檔的購買起步是五百兩，只普通利息，鎖定期一年。

第二檔則是五萬兩，免稅和抵稅，鎖定期三年；

第三檔是二十萬兩，抵稅和利息二選一，外加朝廷采購優先權，鎖定期五年‘

第四檔五十萬兩，前三檔特權外，另加技代理權，鎖定期十年；

第五檔百萬兩，前四檔特權外，外加朝廷重大項目跟投權，鎖定期三十年。這只是朕的初步設想，的由戶部和皇家銀行據商人們的況來細化。”

眾人心中猛地一驚，前三檔倒也沒有什麼，能拿出二十萬兩銀子的商人很多，五十萬兩和百萬兩銀子的商人也很多。

但購買國債可是質押，鎖定期不能用的，這種商人可不多。

滿打滿算，能拿出百萬兩鎖定的，整個大明能這麼干的估計不超過五十人。

百萬兩購買一個重大項目的跟投權到底合不合算，這都是一個值得深思的問題。

“諸位卿，對國債有什麼疑問，可以提出來，咱們探討一下！”

崇禎話音剛落，工部尚書范景文就立刻道：“陛下，這筆銀子在皇家銀行手中，可以用作貸款的抵押嗎？”

“當然可以！”

崇禎點了點頭：“國債不僅僅可以用作貸款的抵押，還可以用來買賣的，

在鎖定期，可以賣給其他商人，以什麼價格賣出那是他們商人之間的事兒，朝廷只認朝廷發放出去的國債證明。

一旦易完，那麼所有特權都將轉移，與原主人再也沒有任何關系，哪怕是現在參與的項目也都必須退出。

但是利息和抵稅等等依舊在，是按照當年持有天數來計算，例如一百萬兩，利率是百分之二，兩息兩萬兩，

商人張三在六月十五日賣給李四，那麼利息就是兩萬除三百六十五天，再乘以一百九十五天，也就是一萬零六百八十五兩的利息或者抵稅額。

第二種，其他商人不購買的況下由朝廷購買，朝廷必須無條件的回購，不得以任何理由推遲、拖延。

但這種就屬于違約了，需要付違約金，則國債金額的一，多則兩三，且前三檔在鎖定期不得再購買國債。

第四、第五檔的違約贖回后，商人將列朝廷合作黑名單，一定時間不再合作，包括但不限于不得購買國債、承建朝廷的項目等等。

這個時間期限則五年，長則三五十年，視況而定。

記住了，違約罰一定要嚴重，否則后續會有很多麻煩，甚至能影響皇家銀行的運轉。”

眾人神猛地一怔，他們是沒有先到國債竟然可以買賣，畢自嚴沉聲道：“陛下，這個國債在商人之間買賣會不會出很多的扯皮問題……

臣的意思是商人李四為什麼要買張三的國債？不能直接在皇家銀行購買嗎？如此就能省去很多的事兒。”