農會設立保甲，以農會員擔任甲長，以農會管事擔任保長，以此來組織民。

此刻看到民被府威脅，哄騙，反抗的鬥志漸漸消失，年輕的保長十分著急。

他振臂高呼道：“鄉親們，難道你們真的相信府會在一個月後發下來糧食嗎？我們被他們欺騙，被他們欺負的還不夠慘嗎？難道要被到死路

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