京城，秦府。
書房之中，秦遠捧著一卷卷宗閱讀著，仔細看去，上面寫的正是沈逸和杜德共同草擬的發行國債的相關計劃。
除了國債的發行，杜德還補充寫上了如果屆時國庫無力償還國債，可以用二次發行，也就是拆東墻補西墻，靈活轉用的彌補辦法，以及其中的道理和可行，還特別注明，
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