景泰二年冬,涼州大軍班師的路上,大周朝廷正式下旨:
合并天下州郡,分全國為三十道,每道下轄數郡之地,各道設經略使一名主管政務,都護使一名主管軍事。
經略使階為正二品,都護使階為從二品,一文一武互相牽制,文高半階,以免武將擁兵自重又可避免文權利過大。
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