皇權不下縣。
依祖制，每百戶為一里，里有里長，十里設一亭，亭有亭長，掌治安警衛，兼管停留旅客，治理民事，多以服兵役已滿期之人充任。集十亭為鄉，鄉有三老、嗇夫、游徼。三老掌教化；嗇夫職聽訟，收賦稅；游徼徼循賊盜。
再，商貿聚集易以大小分市、鎮和集。
“云北只有一
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