永康元年終，建寧元年至。
漢桓帝劉志龍馭上賓，十二歲的劉宏登基為帝。
稚子臨朝，自然無法親政，朝政很快落外戚與宦之手，又是一老調重彈的權力替。
半年前雖大赦黨人，卻頒下終錮令，止黨人仕。
這道詔令，無異于斬斷了黨人士族的上升通道，
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