吸納流民不是給糧食就行了，還要給田給屋，要讓他能夠自給自足。
否則養了幾個月，一旦糧食告罄，他三天就跑了。
河灣所在的西北地區，大部分屬于未開發地帶，不管是周邊的山地和林，還是東部的大沼澤，都不是一年兩年就能轉化為耕地的。
山地和大沼澤，至需要三年
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