范增思索一番，點頭道：“臣覺得可行，對于軍事力量而言，戰馬非常重要，而我大秦也是很缺戰馬的。若是可以在婁煩之地設置養馬地，自然是極好的。但是，領土雖然擴張，但是對這些疆土的掌控力，怕是還不夠。上郡之事，便是警示啊！”
“那你覺得，如何鞏固這些地區的統治？”扶蘇詢問。
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