12月中旬，威廉在城市宮接見了中國方面派出的代表團。
此時的中國，雖然名義上有統一的政府，實則各地軍閥混戰不休，彼此都不服對方。
所以這次中方派出的代表團也相當散裝，里面既有南方革命軍政府的代表，也有直系、奉系、皖系軍閥的代表。
各方代表的訴求各不相同，比如
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