按照古代“皇權不下縣”的基層管理制度，里正、鄉紳就是第一層管理者。
郡人口稀疏，梨花鎮的里正代替了亭長，也負責周邊村子的稅賦徭役。
說起來江枝這個村長，能管的只是一個徐家村這幾十戶人家，芝麻小的職位在里正之下。
不過，這個村長有些特殊，基本上是由章縣令“
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