秦棣不由認真看起來，奏折不長，只是條分縷析，直指問題核心，提出南北分榜的政策：南北文教基礎懸殊，短期難以彌合；現行全國統一錄取，看似公平，實則因起點不公造結果不公，導致北方士子進取無門，地域矛盾激化；提議實行“南北分榜”，保障北方基本錄取名額，進而提出未來可細化至“分省定額”的遠景。
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