判司任命的軍都是外來戶，不屬于原本老營的士兵。
所以他們只能把軍安在屯長，隊率，和什長這三個位置上。
判司現在沒有調老營的權限，就只能通過安軍來控制兵權。
這三個位置都算是基層軍，通過他們就可以控制住老營的士兵，架空上面的將領。
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