墚夏寧的人事調整方案是草稿，或者稱之爲初稿，在書記辦公會上提出，就是相當於一方先提出條件，另一方再還價。

通常況下，提出先決條件的主權掌握在書記手中。書記雖然是一把手，拿大頭，但在吃的同時，多半也要分一些湯給大家喝，畢竟省長、省委副書記和組織部長，都有發言權。

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