為了讓孩子們能吃上免費午餐，九十年代末開始中央財政每年撥款160億元，按每人每天三元標準予以補助。在02年三元還是可以讓孩子們吃飽肚子，但在實際執行中卻遇到學校吃回扣、供貨商缺斤短兩、地方監管失職，甚至雁過拔等問題。

在學生營養餐上手腳、以次充好，歸究柢還是為了謀利，利用二者

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