2007年７月，**遼東省委發出遼11號文件，即省人大，省委、省政府《關於進一步完善黨風監督及羣衆議事機制的若干意見》，11號文件自從唐逸提出建立羣衆議事協調機制後就一直在醞釀之中，龍門滅門慘案則爲11號文件的出臺充當了一次助推劑。
11號文件並不是一份籠徑的概念文件，而
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