92年年底建設部的《工程建役施工招標投標管理辦法》就已經正式出臺，這個辦法就指出凡是政府和公有制企事業單位投資的新建、改建、擴建和技改造工程項目的施工，除有些不適宜招標的特殊工程外，均應按這個辦法進行招投標，但是這個管理辦法只是一個部門的法規，對於各地政府部門的約束力並不大，各地依然按照原

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