作爲省委副書記兼任昌州市委書記,彭海波作爲一個外來幹部,他很清楚自己的地位和作用。一方面,他的地位不是茅道庵可以撼的,另一方面卻又由於自己對昌江省況一無所知,而且手裡邊沒有一個立即可用和信任的幹部,他需要有一個適應過程,所以在這個過程中他採取了放權、授權和觀察的方式來理。
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