陳秉德看來，建市有著１+4+7的權力格局。市委書當然的１；但是對羅君核心地位有直接影響力的除了三個副書記之外，還要加上市委常委、高新區黨工委書記王維均，正因爲羅君獲得王維均不可間的技持，纔在經濟事務上獲得主要話語權，將肖明建與胡宗慶雙人組合制住，使得最能讓肖明建與胡宗慶雙人組合最能發揮作
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