卓寧是應東流在安原執政末期從安都調任千州市委書記的，從安都這個省會城市一下子到千州這個全省倒數第一的貧困地區，即便是一躍為一把手，一樣讓卓寧到了巨大的力。

擺在他面前的問題依然和前兩屆一樣，怎樣讓幾百萬農民貧致富，解決了這個問題，那他就是千州的救世主，解決不了這個問題，那他就是

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