儘管年關將近,論理都是三省六部以及其他各大署封印準備過年的日子,可開元二十一年這個臘月,從上至下都沒過好。裴耀卿提出的東都水路轉運方案已經得到了李隆基的認可,但卻沒法立時三刻解決關中人口過多而造的糧荒問題。因此,從天子至百剛剛從東都回到西京長安纔不過短短兩年,現如今又不得不興師衆
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