李世民臨走之前，給了李牧一道聖旨，授他江南都督，水路總管之職，允許他四品以下先斬後奏，任命六品及以下員的權力。如此權柄，在本朝還是從未有過的。
李牧本想推辭，但是李世民的態度堅決。以揚州路遠，遇事請示太費周章，李牧如今理的事，朝中大部分人也都不明白，商議也商議不出什麼
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