倒不是虞窈之前沒考慮過這個問題。
只是這段時間，又有不流民涌向了連城，朝廷頒發了國策之后，流民人數還要激增。
連城耕地，糧食產量也有限，養蠶能換糧換錢，卻也要保證當地產糧，是否能養活這麼多人，各地糧食都是供不應求，關鍵還要自給自足。
殷懷璽：“連城轄
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