“流民是雙刃劍，一刃割別人，一刃割自己。安置好了，是生產力，是戰鬥力；安置不好，就是流禍，就是盪的子，”站在山城的北城門樓子上，林縛著遠的淮水，流水在酷寒季節裡冷得發白，“淮東本就有十數萬流戶，鶴城以及捍海堤沿線的荒地，都用起來，也只能安置這麼多人，還需要兩到三年的時間來消化，要安
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