淮南鹽場水草茂，地勢高，宜耕，將私墾，而役鹽戶、鹽卒耕種。
此次對淮南鹽區進行清查，私墾耕地總計達三千頃，其中左護鹽校尉文敬家族在鹽區的私墾田畝數就超過八百頃。
整治鹽事，鹽區私墾田地一律收歸有，歸淮南鹽監司直轄，仿效淮東屯寨，設屯田農場。原先
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