中局最早僅僅是肖樂天手下的刑堂而已，是他用來對刑罰，對外懲戒的一個重要部門，在最開始的時候刑堂只有寥寥數十人，但正是在肖樂天的重視下，刑堂迅速擴張很快規模就過千了。

華族非常重視報工作，在肖樂天的心目中報戰線的重要甚至超過了海軍，在肖樂天還非常弱小的時候，就是憑借著強大的

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