翌日早晨，朱平安便帶著十餘位縣衙胥吏以及劉牧、劉大刀等人去了北郊避洪區。
在北郊避洪區一種百姓、難民用了早膳後，朱平安將所有人聚集起來，自己站在高，用自制的喇叭擴音，向大家宣佈以工代賑的政策。
“諸位父老鄉親，自今日起，我靖南開始推行以工代賑。何爲以工
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