嘉靖三十一年秋末，江南洪災方興未艾，在臺州府各地被水患掙扎的時候，靖南縣拉開了“以工代賑”的序幕。這一日，靖南縣共有六項工程同時施工，朱平安親領最大的以工代賑工程——東湖工程。
爲了以工代賑順利開展，朱平安已經提前令人去附近太平等縣兌換了6萬兩銀子，全都兌換了銅錢，放
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