張燕在攻破襄國縣城后，曾想著治理一下襄國，然后做大做強，但張燕發現這治理一縣實在是太難了。
首先是要約束自己的部下，讓他們不得隨意劫掠百姓，但張燕的部下都是山匪，他們本就沒有紀律可言，很難約束住。
再者張燕還缺會治理地方的吏，張燕的手下中沒有幾個識字的，
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