至金代黃河“奪淮海”以來,淤塞了淮河下游海通道,河水排泄不暢,四泛濫。使得淮河水系出現紊,災害頻繁發生,或澇或旱,淮河自此步多事之秋。
元代的治黃策略是維持大運河的漕運,盡力避免黃河向北潰決。于是河水主要向南潰決,災區轉至徐州至海口,江蘇災最重、山東次之。
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