可隨即高岳便提醒裴度，你在蔡州的事便是要打畫數縣的田產，還要在蔡州推行保甲制度，只要保甲一，可以熄滅猖獗的山棚和江賊，也可保障賦稅錢糧足額到位。

保甲，高岳和韋皋於推行經界法時，曾分別在興元和西川推行過。現在便是要將改良后的新保甲制，於整個淮南實施，先在蔡州、州試點。

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