幾十年來，士人和閹、外戚之間的權勢爭鬥非常激烈，但屢屢失敗，歸結底還是因為無法有效掌控軍隊。先帝在世時，為了剿殺各地此起彼伏的叛，允許各地州郡增加郡國兵，也同時也允許各地門閥富豪自行組建義兵，這給了士人們擁有武力的機會。帝繼位后，大將軍何進為了獨掌權柄，在當時同為參隸尚書事的太傅袁隗的

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