按照羅蘭陛下的規劃，市政廳、安全局、第一軍和巫聯盟為四大同級機構，構了灰堡明面上的行政主。除開最為特殊的安全局，另外三大機構通過批準的行，都應得到相關部門的配合與支持。
這套規定的初衷無疑是為了能夠更好地發揮出整個王國的力量，平時有陛下本人坐鎮也很難出什麼岔子，但問題就在于陛下不在
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