自了番禹城沒多久，李嘉就重新對興王府進行編戶，建立嚴的戶籍系，每戶設戶長，十戶爲一保，設保長，十保爲一里，設里長，五里爲一甲，設甲長。
甲長相當於坊正了，掌管五百戶，爲了更好的控制地方，李嘉將甲長設了品級，最低的從九品，直接隸屬於縣，任命權也在縣裡，五年一任，有一座小
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