長久以來，對於這些蠻寮們的理，朝廷一般有兩種方法，一則是羈縻之策，如南漢一般，任命各爲州，讓其自治。
二則，就是改土歸流，進行編戶齊民，爲朝廷的順民。
爲什麼要改土歸流，還是圖人家的百姓，稅收。
有一句話說得好，經濟基礎決定上層建築
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