湘西府，臨牁柯（zang ke）地區，蠻寮叢生，雖然地方很大，但漢人只能夠佔據州縣，其他地界都是其他部落蠻寮之地，漢人不到十萬，可謂是極其惡劣的。
知府之任，乃是井韋，之前不過是縣令之職，於在面見皇帝時，表現優異，能言善道，而且對於治理蠻人，有獨特的手段和親和力，所以湘
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