孫承宗所說的是實。
其實人們對于這個時代的理解可能很簡單。
發生了災荒就去賑災便是了，遼東要去打仗了，便去打仗。
只要皇帝一聲令下，帝國的機轉，自然而然，問題就可以得到解決。
可是在實際的過程中，在執行的時候，這一切都有無數的變數。
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