當時隨著日軍侵華，淞滬會戰失敗之后，日本海軍封鎖了中國沿海對外口岸，中國當時只剩下滇越鐵路和滇緬公路可以獲取到外來的資，另外就是當時蘇聯的援助。

而廣西那邊雖然距離越南比較近，但是卻到日軍的威脅比較大，也不適合作為大后方，所以當時只有滇西最為合適，可以通過滇緬公路繼續獲取國外

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