流民承包耕地，的確需要納銀子。
可是，卻免除了賦稅。
這無非是換了一種形式而已！
可是，這卻意味著，流民開墾土地卻並不是在搶奪百姓所需。
而是朝廷的相關政策！
柳琮玉臉變換不已，心中已有些按捺不住了。
再這麼下去，縣中
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