郭曙清是一個學者出的員，早些年一直是在省里的政策研究部門工作，因為思維敏銳、文筆出眾而深省領導的好評，并在剛過不之年的時候被委派到宜坪市擔任書記，負責全面工作。
雖然從來沒有做過基層的實際工作，但郭曙清對于基層政府的行事規則并不陌生。他知道，各市縣長期以來都把發展經
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