南邵郡下轄四縣之地，登記在冊的人口就有五六十萬。
如果加上戶和山民，那數量就更多了。
然而這樣一個規模中等級別的地方郡，府城除祟堂的衛只有區區一百二十七人，本沒有力量投到下面的縣城。
這其中的原因是很復雜的。
衛司雖然直接聽命于
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