樞院從太祖皇帝在時就設立了,最初只是掌管機要文書的部門。
后因皇帝重文抑武,想要削弱地方武將與兵部的掣肘,逐步扶持樞院接管軍機要務,包括人事權、招募權、調權等。
到先帝時,樞院已經取代了兵部主管軍事機構,與中書門下并稱“二府”,可見其地位之顯赫。
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