龐大臃腫的編外人員隊伍實質上發揮了非常重要的作用，本卻很低，工資水平只有公務員的三分之一甚至更低。
但隨之而來的負作用是忠誠度不夠，公務員、事業單位晚兩三個月發工資沒關系，編外人員卻必須按月按時發到手，否則沒準就找其它工作去了。
比如環衛工人、協警、保安等等，
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