按大周制，州、郡、縣軍政分開，以郡為例，一郡行政主為郡守，軍事主為郡尉，但在階之中，軍事主郡尉為行政主郡守低半階，通常況下，郡守為主，郡尉為屬。
不過，這只是通常，像大周的邊郡，又像是北海郡這樣飽水妖之患、魔患的郡，往往是軍事主郡尉凌駕於郡守之上。
許多
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