九月中，開海的旨意議定，昭告於天下。
海的規定本是太祖高皇帝之命，但卻非祖訓，而是因時而製定的政策。當初倭寇橫行，海民和倭寇混雜不清，寇匪勾結海外之敵滋擾沿海各地的事時有發生。
大明朝廷無餘力清繳倭寇，便索一刀切，寸板不許下海。誰要是違背此命，便做倭寇海匪論
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