一國之君，每天要理數量龐雜的事務，不可能把中央和地方的奏章都看完，前明通過設置司禮監來幫助國君理國事，總算才能應付過來，但是新朝廢除了太監，大大減了宮廷的規模，皇帝邊的機要只能簽收奏章，並不能代皇帝來批閱。為了減力的消耗，在經過了幾年的磨合之後，新朝中樞也形了慣例，平常的公文直

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