經略使是專管民事的，安使才負責打仗。
兩者可以單置，但往往合并，也即經略安使。
再下設經略司和安司，各自負責民事和軍事，一起向經略安使負責。
如果一個地方特別混，那就再置招討使。
可以單置，也可疊加，比如經略安招討使。
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