治國不易，治理聶國這樣的國家更不易。

此時，主流的治國思想都是農桑，最多也就是加點養捕撈。

可問題聶國國土狹小且貧瘠，種地是肯定沒出路的。

境沒有什麼大江大河，捕撈也沒戲。

別的地方再差，好歹還“窮山惡水”，至有山有水。

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