見眾人非常疑。
秦羽掃視眾人，緩緩道：“以工代賑就是指朝廷興建一些基礎工程，賑濟的百姓們可以通過參與建設來獲酬勞，以此來取代直接救濟，無論是鄉村重建、道修補、農田水利、河流治理等等。”
“我們與其將錢直接給百姓，那還不如給災民們提供糧食，然后再花錢將他們雇傭，讓他們為
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